42500 тенге — ЩЕДРОСТЬ ИЛИ ПОДАЯНИЕ?

Как известно, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев написал на своей странице в Twitter в понедельник, что в связи с эпидемиологической ситуацией в стране режим карантина будет продлен еще на две недели и заверил, что правительство выплатит 42500 тенге за июль нуждающимся. А официальный Telecram-канал Coronavirus2020.kz сообщил, что «42500 тенге за один месяц – выплата будет начисляться на основании заявок работодателей индивидуальных предпринимателей, самозанятых, чья деятельность была ограничена усилением карантинных мер. С вопросом, почему именно 42500 тенге, откуда они взялись, мы беседуем с председателем отраслевого профсоюза работников науки, инновационных и образовательных организаций Маратом Молдабековым.

— Неужели 42500 тенге объективно отражает величину минимальной заработной платы?

— Чтобы прояснить ситуацию, обратимся к методике формирования величины прожиточного минимума, который является минимальным денежным доходом на одного человека, равный стоимости минимальной потребительской корзины, то есть набору продуктов питания и непродуктовой части корзины в виде товаров и услуг. Это и является основой для установления минимальной величины заработной платы и размеров базовых пособий и пенсий. При этом нужно иметь в виду, что включительно по 2018 год размеры минимальной заработной платы и величины прожиточного минимума принимались как равные.

Однако эта величина занижена, и этому способствует зависимость стоимости потребительской корзины от многих составляющих, что дает широкую возможность заинтересованным органам власти манипулировать определением величины прожиточного минимума, причем, в сторону уменьшения. Например, еще в 2007 году расчеты профсоюзов показали, что размер прожиточного минимума составляет 20914 тенге, а утвержденный государством на 2007 год составил 9752 тенге, то есть в два раза меньше. Через 10 лет в 2017 году мы сами попробовали рассчитать на примере данных 8 регионов среднюю величину этого показателя, который равнялся 42930 тенге, но на 2017 год был утвержден 24459 тенге, то есть также уменьшенной почти наполовину (на 43%), на 2018 год – 28284 тенге.

Только после известных возмущений многодетных матерей в 2018 году, которые всколыхнули всю страну, власть повысила размер минимальной заработной платы на 2019 год сразу на 50% по сравнению с 2018 годом, что равно увеличению за предыдущие пять лет (с 2013 по 2018 годы) и утвердила в размере 42500 тенге. В то же время величина прожиточного минимума была увеличена лишь на 5% и составила – 29698 тенге. Вот так и появилось знаменитое теперь число 42500, знакомое каждой казахстанской семье. Резкое увеличение минимальной заработной платы до 42500 тенге – это результат вынужденной субъективной корректировки в сторону повышения под влиянием возмущенной общественности, так как действующая методика не позволяет такого разового увеличения.

Но после наших расчетов величины прожиточного минимума прошло три года, за это время произошло значительное удорожание товаров и услуг и наша расчетная величина 42930 тенге, как и действующее 42500 тенге, далеко не отвечают реальности. Только за последнее время, в связи с введением в регионах карантинных мероприятий, цены на продукты питания взлетели на 30-50 %, поэтому размер минимального прожиточного минимума должен быть пересмотрен в сторону увеличения, для чего нужна совершенно новая методика, вплотную приближающаяся к образцам передовых стран.

— Получается, что действующая методика расчета прожиточного минимума занижает его величину, а значит, способствует сокращению размеров социальных выплат?

— Именно так. Ниже попробуем, хотя бы примерно, показать во сколько раз уменьшена величина прожиточного минимума. Во-первых, утверждаемые государством размеры прожиточного минимума, как было показано выше, занижены примерно в 2 раза от величины, рассчитанного профсоюзами по той же методике.

Во-вторых, в самой методике к расчету принимается узкий круг продуктов питания, товаров и услуг по сравнению с зарубежными методиками, что ведет к снижению величину прожиточного минимума примерно в 1,5 раза. В — третьих, в действующих расчетах соотношение между расходами на продуктовую и непродуктовую части принимается 55 на 45%, в то время как по международным рекомендациям — 40 на 60%. По нашим расчетам на основании фактических данных, это соотношение уже составило 42 на 58% , то есть надо переходить к соотношению 40 на 60%. Поэтому принятое в методике соотношение, по сравнению с международной рекомендацией, позволяет уменьшить утверждаемый размер прожиточного минимум еще в 1,13 раза. В итоге, по трем указанным факторам величину прожиточного минимума, утверждаемую государственным органом, нужно увеличить, по крайней мере в 2,54 раза. Например, с 1 апреля текущего года величина прожиточного минимума утверждена 32668 тенге, то по нашим расчетам она должна быть 82976тг (порядка 83000 тг), то есть больше в 2,54 раза. Если приравнять размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы, как это было по 2018 год, то действующая минимальная заработная плата 42500 тенге уменьшена в 1,95 раза (практически в 2 раза). Поэтому необходимо профсоюзам добиваться немедленного внесения дополнений и изменений в существующую методику расчета или разработать новую и, тем самым, внести достойный вклад в продвижение социальной политики.